巴中市经济和信息化局
关于对市政协五届一次会议第291号提案回复意见的函

贵委提出的《关于攻克工业“三难”推进工业经济发展的建议》收悉。感谢贵委对全市工业经济发展的关心和支持！我局对贵委提出的建议高度重视，收文后，立即指定专人落实此项工作，会同各协办单位逐条落实办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“在我市川陕革命老区振兴发展基金中增设骨干工业发展基金”的建议。今年市财政已预算安排产业发展专项资金3000万元，用于支持我市“1+3”主导产业发展。去年，川陕革命老区振兴发展基金投入工业企业资金4700万元，占去年总投资的50%。今年以来，川陕革命老区振兴发展基金投入工业企业资金140万元，占今年总投资的8.8%。

二、关于“完善我市中小企业应急转贷基金运行机制”的建议。巴中发展集团已筹集应急转贷资金5000万元（其中市财政局筹集1500万元），秦巴农担公司、鑫园担保公司、市内小额贷款担保公司都在开展应急转贷业务。

三、关于“对工业园推行‘园保贷’融资保障办法”的建议。一是今年向省经信厅推荐巴州工业园、恩阳工业园申报“园保贷”项目，申报资金额度均为300万元，省厅明确表示支持，正在审批中。二是截至4月，累计向22家企业发放43笔“园保贷”总额1.42亿元，其中，向巴中经开区6家企业发放“园保贷”在贷余额2580万元，向通江工业园内2家企业发放“园保贷”在贷余额550万元。三是在巴州区、恩阳区申报时，已建议他们到巴中经开区学习借鉴“园保贷”运营管理经验。

四、关于“实施重点骨干工业建设项目贷款贴息政策”的建议。一是2017年以前，市财政预算安排有市级工业发展资金，每年额度500万元，后取消。二是在设立市级工业发展资金时，发文要求各县区设立县区工业发展资金。巴州区、恩阳区、南江县、平昌县都设立了工业发展资金，每年预算金额分别为：120万元（去年兑现金额）、300万元、1000万元（近两年未兑现）、5000万元（近几年未兑现）。三是通江县正在筹备设立工业发展资金，申请额度500万元。四是印发《巴中市促进制造业投资建设七条措施》，对制造业重大项目给予贷款贴息补贴，对新增固定资产投资5000万元以上，且项目开工后一年内实际固定资产投资不低于3000万元的项目，由受益财政按固定资产投资贷款利息20%的比例贴息一年，最高不超过100万元。五是省级中小企业发展专项资金项目可支持工业项目贷款贴息。

五、关于“做大做强市县区国有融资担保机构”的建议。我市现有国有融资担保公司7家，其中市级3家，恩阳区、通江县、南江县、平昌县各1家。平昌县金盛诚融资担保公司注册资本金3亿元（实际到位1.6亿元）、市鑫园担保公司与市创业再就业融资担保公司整合后注册资本金1.2亿元，其他5家融资担保公司注册资本金都在1亿元以下。市金融工作局已多次函告相关县区政府，要求国有融资担保公司充实注册资本金至监管要求1亿元以上，并将该项工作纳入年度目标考核，但各县区均因财力紧张不能完成。

六、关于“着力破解工业企业用工难”的建议。一是组建专班进园入企摸排重点企业用工需求，筛选出急需用工的重点企业91家，缺工2592个，建立缺工企业、岗位需求、服务专员“三张清单”，实行动态管理。二是推行线上线下招聘、直播带岗招聘、镇企对接招聘、支书进企上门招聘、专业机构中介招聘、校企合作招聘、域外合作招聘、政策奖补招聘、改善条件招聘、全市统筹招聘等10项措施。三是今年以来，举办线上线下招聘会78场、直播带岗活动2场、支书进企150人次、与市外高校对接招聘3次、域外回引活动5场，帮助91家企业招聘员工2506人，实现用工缺口阶段性动态“清零”。经验做法得到高鹏凌市长、赵建仁副市长的肯定性批示，并被省政府办公厅《政务晨讯》刊发。四是联合发改、财政、税务部门印发《关于做好失业保险稳岗提技能防失业和扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围的通知》，对大型企业按企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小企业返还比例从60%提升到90%。截至2022年6月，通过“免申即返”方式为1596家企业兑现稳岗补贴1833万元，惠及职工3.87万人。五是印发《巴中市贯彻落实四川省人民政府进一步稳定和扩大就业十五条政策措施任务清单》《巴中市人社系统进一步稳定和扩大就业二十条政策措施》等文件，延续实施阶段性降低企业用人失业保险单位缴费费率至0.6%政策。截至6月，已为全市参保企业减轻缴费负担15207万元，249家企业缓缴社保费1140万元。六是印发了《巴中市就业创业培训管理办法》《巴中职业技能提升专账资金管理使用实施细则》等文件，支持企业自主开展安全技能、技能等级提升等培训项目。2019年以来，全市308家企业实施企业职工培训1.2万余人，兑现职业培训补贴1800余万元。

七、关于“按产业类别规划产业园区，促进同类相关产业聚集”的建议。一是印发了《巴中“十四五”工业发展规划》《中共巴中市委 巴中市人民政府关于推动工业高质量发展的意见》等文件，各县区都制定了“十四五”工业发展规划。正在制定《巴中市工业园区发展规划（2022-2026年）》，明确各园区围绕县区“1+1”产业规划建设。二是正在开展市、县国土空间规划编制，根据下达新增城镇建设用地规模，统筹考虑各行业产业园区近远期用地需求，合理布局产业园区集中建设区和弹性发展区范围。三是推进化工园区认定，启动新材料产业园建设和恩阳小微创业园（二期）拓展，加快西部肉类食品园区、光辉循环经济产业园、兰通产业园、清江智能制造基地、南深产业园、浙川产业园、临港产业园等专业园区建设。

八、关于“制定新时期工业园区（集中区）招商引资优惠政策，促进外地企业向园区聚集”的建议。一是建立“1+3”主导产业链长制，组建白酒及饮料、肉制品、生物医药、新能源、新材料等产业链工作专班，分产业链编制了产业招商专案。二是印发了《巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施》，从优先保障项目用地、支持基础设施建设、支持项目投产达效、拓宽企业融资渠道、支持企业上市、支持科技创新等13个方面加大扶持力度。三是印发了《巴中市重点区域驻点招商工作方案》，全市统筹组建重点区域驻点招商工作队31个，充实到长三角、京津冀、粤港澳、成渝西等区域，现已对接目标企业433家。四是开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，新签约维讯光电摄像模组、软屏光电电子新材料生产等项目16个，其中12个项目投资总额22.35亿元。

再次感谢贵委对我市工业经济发展的关心和支持！也真心希望贵委对我市工业经济发展工作多建言献策。

巴中市经济和信息化局

2022年8月26日