巴中市投资促进局2021年度法治政府建设工作情况的报告

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终扛牢法治建设工作职责，有力推动法治政府建设取得了积极成效，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要做法及成效

（一）全面落实法治建设工作责任。坚定以习近平法治思想指导依法治理实践工作，充分履行法治政府建设工作职责，有效推动中央、省委和市委依法治理各项决策部署落地见效。制定印发《2021年推进全面依法治市工作要点》，把法治政府建设作为全年工作重点，对标对表《2021年度法治政府建设重点工作任务台账》，找准投资促进领域法治政府建设工作抓手，召开党组会议专题部署法治工作2次，有效推进“放管服”改革和法治化营商环境建设。依法依规推进全面从严治党，严格执行落实财务内审、公务用车管理等各项内务管理制度，常态化抓好干部职工法纪教育和监管，针对性开展提醒谈话21人次，机关干部法纪意识和法治素养得到提升。

（二）抓常抓实法治机关建设。一是认真组织学法，利用党组中心组、干部职工会、三会一课等学习平台，开展集中学法11次，利用“学习强国”等平台开展自学，组织参加专题培训，促进《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《乡村振兴促进法》《档案法》等党内法规和相关行业法律深学细学。二是逗硬执行各项制度规定，严格落实政务信息公开制度，通过部门官方网站发布政务信息209条，聘请法律顾问1名，增强法律专业保障，落实重要政策文件、投资协议法制审查和市场公平性审查机制，及时清理废止失效的投资促进政策措施，出台《巴中市高水平对外开放促进投资若干政策措施》，积极支持人大监督职能，办理人大代表（政协委员）建议（提案）5件。三是抓实法治宣讲构建法治良序。以党史学习教育为契机，组织开展“学四史·讲法治·办实事”主题实践活动，结合“进千企”“走基层”等，班子成员带头讲法，组织引领机关干部加强对《民法典》《乡村振兴促进法》《优化营商环境条例》等法规政策宣传宣讲，签订《防止司法干预承诺书》17份，积极开展“一把手”谈法治访谈，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，有序开展普法宣教活动，助力构建社会法治良序。

（三）推动法治化营商环境建设。突出运用法治手段，推动关键领域和重点环节取得突破性成效。一是纵深推进“放管服”改革。全面落实外商投资“备案制”改“信息报告制”，依法开展外商投资信息报告监督检查工作，推动外商投资准入特别管理措施（负面清单）落实，有效提升外商投资便利度和满意度。二是加强诚信政府建设。推动把重要投资政策措施制定和重点招商引资项目协议签订纳入全市重大经济决策事项，促进招商引资领域依法依规审慎决策。着力促进招商引资项目政企双向依法诚信履约，开展2016年以来以市政府或市政府工作部门名义签订招商引资协议政府承诺事项兑现情况专项清理，协调促进32项政府应兑现事项有序兑现。按照《巴中市招商引资项目专项清理工作方案》，开展招商引资领域滞建停建和停工停产项目专项清理，促进11个项目复工复产，6个项目依法清退。三是做优投资企业服务。制定出台《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》，坚持每季度召开外来投资企业协调服务座谈会，推行项目承包服务制，先后推动办理企业诉求事项48件，帮助企业“促发展、解难事”60件，年度外商直接投资、利用外资和到位国内省外资金均创历史新高，有效助力“放管服”改革和营商环境建设进入全省第一方阵。

二、存在问题及原因

一年来，我们牢固树立法治理念，认真履行法治政府建设工作职责，依法治理取得了一些成效，但也还存在法治学习不系统深入，机关干部法治工作水平参差不齐，履行法治建设责任与中心工作结合不够紧密，结合新形势新局面创新工作，推动法治化营商环境建设仍需加力等问题。深入剖析主要存在如下原因。

（一）理论学习不够扎实透彻。在习近平法治思想和重要法律法规学习上，注重开展集中学习，在组织分散自学、带着问题调研学、邀请专家讲学，促进学深悟透方面做得不够，运用习近平法治思想指导实践工作还做得不够

（二）依法治理能动作用发挥不足。对标新时代法治建设总要求，促进在本地本领域落地生根力度不够，借鉴先进地区典型经验，推动新理论新思想融入投资促进工作，突出运用法治手段破解招商引资瓶颈办法和效果不佳。

（三）法治基础保障不够坚实。对全面推进依法治理工作基础支撑力不强，法治化建设专业力量不足，普法宣教工作长效机制还不够健全。

三、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

过去一年，局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终扛牢法治建设第一责任人职责，有力推动依法治理工作取得积极成效，现将有关情况报告如下。

（一）扛牢压实法治工作责任。坚定以习近平法治思想指导依法治市实践工作，推动中央、省委和市委依法治理各项决策部署落地落实。研究制定《2021年推进全面依法治市工作要点》，明确全年重点任务，压实工作责任，主持召开党组会专题研究部署法治工作2次，带头执行落实机关内务管理各项规章制度，有力推动法治机关、法治化营商环境建设等重点工作。依法依规推进全面从严治党，抓常抓牢干部职工法纪教育和日常监管，针对性对局领导班子成员和代管的市政府驻外机构负责人开展提醒谈话8人次，有效提升机关干部法纪意识和法治素养。

（二）示范推动法治政府建设。做学法表率。利用党组会议、干部职工会等开展集中学法11次，通过“学习强国”等加强自学，学深学细《乡村振兴促进法》《国家安全法》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等法律法规。做执行表率。落实重要政策文件、投资协议法制审查和市场公平性竞争审查机制，推动及时清退本领域失效政策措施，制定出台《巴中市高水平对外开放促进投资若干政策措施》，带头签订《防止司法干预承诺书》17份，主动接受人大监督，高质办理人大代表（政协委员）建议（提案）5件。做弘法表率。组织开展“学四史·讲法治·办实事”实践活动，积极参加“一把手”谈法治访谈，扩大习近平法治思想思学习贯彻成果，结合“进千企”“走基层”活动，为民办实事3件，引领指导机关干部加强对《民法典》《乡村振兴促进法》《优化营商环境条例》等法规政策宣传宣讲，助力营造社会法治良序。

（三）创优法治营商环境。推动把重要投资政策措施制定和重点招商引资项目协议签订纳入全市重大经济决策事项，促进招商引资领域依法科学审慎决策，纵深推进“放管服”改革，依法开展外商投资信息报告监督检查工作，招商引资项目政府承诺事项兑现情况专项清理，先后推动办理企业诉求事项48件，帮助企业“促发展、解难事”60件，年度外商直接投资、利用外资和到位国内省外资金均创历史新高，有效助力“放管服”改革和营商环境建设进入全省第一方阵。

在下步工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学好用好习近平法治思想，坚持尊法、学法、守法、用法、弘法一体推进，对标要求、补齐短板，不懈努力推动依法治理工作水平和成效再提升。

四、下步努力重点方向

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标中央、省委和市委依法治理有关精神和具体要求，坚持党对法治建设领导，把法治理念和法治思维贯穿投资促进工作全程过，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）进一步提升法治能力。对标新时代依法治理工作要求和好干部标准，着力抓好法治素养提升行动，更加严格落实“三重一大”事项决策、会前学法和法律顾问等制度，将法治工作水平作为考评选用干部重点内容，逗硬执行干部考核评价机制，有效提升机关干部和挂包帮扶基层依法治理工作水平，纵深推进法治政府建设。

（二）进一步增强法治保障。建强配齐法治建设人才队伍，补齐普法宣教制度机制短板，提高普法宣教工作针对性和实效性。创新推行关键领域法治建设举措，聚焦全市“投资促进提升年”行动安排，强化经济、金融、法律等方面人员充实，增强投资促进领域法治建设基础保障。

（三）进一步服务中心工作。充分发挥依法治理对行政效能建设和市场环境建设的提升作用，深入推进“放管服”改革，落实好外商投资负面清单和信息报告制度，持续抓牢一流营商环境创建，强化项目落地建设法治保障，旗帜鲜明保护投资企业合法权益，为营造公平公正法治化营商环境贡献更大力量。