巴中市投资促进局关于巴中市第五届人民代表大会第一次会议20220029号建议办理情况的复函

许期斌代表：

巴中市第五届人民代表大会第一次会议20220029号建议《关于大力推进我市制造业发展的建议》，我局高度重视、认真研究、专题办理，现将办理情况答复如下。

一、建议基本内容

积极开展制造业的招商引资，积极培育当地优秀企业和优秀企业家，进一步优化营商环境。

二、办理情况

2022年1—6月，全市新引进产业项目171个、投资总额254.88亿元，其中投资额5亿元以上16个、投资额155亿元。到位国内市外资金156.39亿元，其中国内省外资金108.27亿元；实际利用外资7000万元，外商直接投资314万美元。

（一）关于“积极开展制造业的招商引资”方面。一是全市高度重视。市委、市政府将2022年确定为投资促进提升年，春节收假后第一时间组织召开全市投资促进大会，市委、人大、政府、政协主要领导集体出席，大会对投资促进提升年的目标任务、办法举措、保障服务等进行了全方位部署和动员。分县区和部门制定年度招商引资目标考评细则，赋予招商引资综合目标考核分值占年度综合目标分值100分中的8分，实行“月度通报、双月交账、季度考核”机制，重点考核市外项目到位资金290亿元以上、引进投资额5亿以上项目8个和10亿元以上项目6个、平台活动签约项目200个投资总额400亿元以上以及实际利用外资、党委或政府主要负责人参与的小分队招商次数、驻点招商开展情况、项目储备等主要指标。修订完善巴中市投资环境宣传片（长片和短片各一个），围绕全市“1+3”产业发展定位，策划推出重点招商项目126个，包装饮用水等招商专案5个。二是高位推动示范。市委政府主要领导坚持每月必外出开展招商活动，1—6月市领导外出开展小分队招商活动26批次，对接四川能投集团、深圳华盛昌科技、温州袁方食品等意向企业71家；要求各县（区）党委或政府主要负责人每月外出开展招商引资活动不低于3次，每次需对接目标企业2家以上，1—6月已开展小分队招商活动118次、对接企业300余家，成功促成巴州区文旅主题乐园建设、恩阳区智能终端产品生产、通江县年产40万吨环保超微细粉体材料生产等171个项目签约。三是激发招商动能。印发《巴中市“1+3”主导产业链长制“六个一”工作方案》，聚焦文旅康养、白酒及饮料、肉制品、生物医药、新能源、新材料6个细分领域，明确了7位市级领导担任链长、5个市级部门牵头，确定了工作任务清单、主导产业建设项目库、主导产业培育培优企业库，制订了年度招商引资延链计划，精深编制产业招商专案，统筹开展专题招商活动。四是整合招商力量。印发《巴中市重点区域驻点招商工作方案》，全市统筹选派31支重点区域驻点招商工作队，充实到长三角、粤港澳、京津冀、成渝西等区域，密切对接目标企业629家，其中三类500强、行业领军企业、独角兽企业95家，洽谈达成合作意向企业170余家；出台《引导异地巴中商会服务招商引资工作方案》，首批次派驻9名“招商联络员”，进一步加强招引力量、拓宽招引渠道，充分发挥巴中异地商会在助推我市经济社会发展中的积极作用，广泛动员会员企业产业转移回乡和跨行业投资。五是开展“百日攻坚”。由市投资促进局和市经信局双牵头，从5月10日至8月17日，在全市开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，行动开展以来，截止7月中旬新签约维讯光电摄像模组、软屏光电电子新材料生产等项目23个、投资总额68.19亿元。

（二）关于“积极培育当地优秀企业和优秀企业家”方面。一是强化人才支撑。出台《巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施》，强化高层次人才保障，实施“百千万引才工程”，按政策落实引进企业高层次人才医疗、配偶就业、子女入学等保障措施。二是制定惠企措施。认真落实国家西部大开发和新时代支持革命老区振兴发展等政策，结合周边市州政策集成创新，2022年2月8日市政府印发《巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施》，主要包括鼓励投资重点产业、优先保障项目用地、支持基础设施建设、支持项目投产达效、拓宽企业融资渠道、支持投资企业上市、支持企业科技创新、强化高层次人才保障、支持发展总部经济、支持引进外资项目、支持多元化招商方式、支持降低要素成本、提升服务水平等13个方面内容。出台《巴中市企业住所（经营场所）登记管理办法》、《巴中市市场监督管理局等六部门关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》等促进经济发展系列便民优惠政策，发布《巴中市市场监管局关于新开办企业免费刻制印章的公告》，今年以来为全市为2558户新开办企业节约印章刻制费用209.76万元。三是提高企业地位。着力培育“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的民营企业雁阵梯队，入选省、市级雁阵培育库企业9家；印发《巴中市民营企业家梯队建设五年行动计划（2021-2025年）》，力争到2025年全市基本建立金字塔式民营企业家成长队伍；加快推进包括数字经济产业的民营企业建立现代企业制度，目前全市已有503户民营企业通过专家团队的培育指导和诊断验收；印发《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，对达标企业进行奖励，使用政府专项资金22万元。四是创新政府投资。创新设立巴中川陕革命老区振兴发展产业投资基金和股权投资基金，远期总规模达37.5亿元。产业投资基金已实施项目投资20.86亿元，包括秦鼎实业公司土地整理项目、交投集团砂石矿项目、江口醇酒业、通江米仓耳记、四川好彩头公司等25个投资项目。股权投资基金已实施项目投资3.02亿元，包括巴山牧业、宁波向往智能、金枝玉叶、四川宝玛科技、优博创科技公司等5个投资项目，其中引进企业3个高科技项目。通过实施这些项目，为巴中本土企业和重点产业领域提供投融资保障，有力推动了地方经济社会发展。

（三）关于“进一步优化营商环境”方面。一是开展动态清零。坚持“全省最优、全国一流”营商环境创建标准，制定《开展企业合理合法诉求事项“动态清零”工作方案》，建立外来投资企业诉求事项动态清零台账，分层分级分类梳理解决企业反映诉求事项特别是优惠政策兑现落实事项，通过领导调研、实地走访、致电问询等方式累计收集诉求105项，已办结36项。二是持续做优服务。每季度由市政府主要领导组织召开外来企业和民营企业协调服务座谈会，其中一季度全市外来投资暨民营企业协调服务座谈会，协调办理22项合理诉求事项。建立156个“巴中跑团”开展上门代办服务，加快建成多功能于一体的“巴中跑团”服务平台和线下服务阵地建设，加快制定出台《“巴中跑团”帮办代办业务管理考核办法》。对省内各市（州）市级行政审批事项流程、时限、要件资料进行对比，确定全省最优实践，设定优化流程目标597个、压缩时限目标562个，为1904项申办材料制定了精简措施，提出整改提升目标要求。三是深化“放管服”改革。制定《巴中市深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，聚焦推进政府职能转变、市场秩序综合治理、改进服务供给方式等方面，制定出台加强电子证照共享应用、精简证明事项和纸质证照等30项改革举措。对涉及市场监管24项事项清单进行分类推进审批制度改革，自2018年11月“证照分离”改革以来，全市新增市场主体80030户，今年以来全市通过全程电子化系统申报3572件，已审核通过3209件，网办件占比87.62%，企业和群众办事的便利化程度明显提高。四是开展提升行动。制定《巴中市2022年营商环境对标创新行动方案》，在优化市场准入退出机制，打造高效便捷营商服务、持续释放企业创新活力、构建公平有序竞争环境、加强和创新监管等方面，提出对标创新工作任务190余项。五是探索责任追究。制定《巴中市损害营商环境行为责任追究办法（试行）》，在履行优化营商环境工作职责、政务（便民）服务、监管执法、建设诚信政府、政商交往等五个方面明确30个损害营商环境具体情形，同时对适用范围、责任追究方式及部分特殊情形进行明确。六是做好纾困解难。参照“四川助企纾困政策明白卡”梳理归集全市服务市场主体纾困政策，形成10方面58条措施“政策明白卡”，让惠企政策“找的到”“看的懂”，让市场主体“应知尽知”“应享尽享”。召开“助企纾困政策明白卡”工作动员会，印发近14万份“纸质明白卡”，会同民营经济成员单位采取动态推送和集中发放方式，充分利用“声、屏、报、网、端、微”等全媒体发放“电子政策明白卡”。七是落实“宁静日”制度。出台《巴中市企业“宁静日”制度实施细则》，除上级统一部署、处理投诉举报、处理突发事件及转办交办案件外，原则上每月1日至20日不得到企业开展除食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、环境保护及安全生产以外的常规执法检查。严格控制检查总量和频次，同一市直部门开展的多项督查检查考核事项要尽可能整合，原则上每年开展1次综合性督查检查考核，同一类事项涉及多部门的要联合组团合并开展。督促全市涉企检查部门严格落实《实施细则》，通过涉企检查满意度调查，企业对全市涉企检查氛围普遍满意。

三、下一步工作打算

（一）做实项目储备。聚焦全市产业培育振兴主线，围绕“1+3”和县区“1+1”产业发展定位，策划推出重点产业招商项目200个以上，其中，市级策划“1+3”全产业链产业项目50个以上，各县区分别策划“1+1”全产业链产业项目30个以上。

（二）高效对接企业。强化精准、务实招商，敏锐捕捉招商信息，全市全年有效对接目标企业1000家以上，包括对接三类“500强”、中国制造业“500强”和行业领军企业、“独角兽”“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业100家以上。

（三）开展“百日攻坚”。扎实开展制造业招商“百日攻坚”行动，组织市领导外出招商10次走访企业100家以上；举办白酒及饮料、新能源新材料、肉制品、生物医药等重点产业推介会5场次以上；定期调度项目签约、落地、开工、新增实际投资情况，推动一批制造业项目签约落地、开工投产。

（四）推动项目转化。落实《巴中市高水平扩大开放促进投资若干政策措施》，优化招商引资“月度通报、双月交账、季度考核”调度考评机制。做好项目落地、企业服务“后半篇”文章，推广“巴中跑团”代办等服务机制，常态开展企业恳谈座谈、干部“进千企”等协调服务，深入推进企业合法合理诉求“动态清零”行动。开展年度招商引资先进集体激励表扬和年度“十大招商引资项目”评选，浓厚大抓招商氛围。

虽然我们在推进制造业发展方面做了一些工作，取得了一些成效，但离实体强市、工业富市还有很大差距。今后我们将继续加大招商引资力度，培育壮大龙头企业，持续优化营商环境，推动各项惠企政策落地落实，不断促进我市制造业持续健康发展。   

再次感谢你对巴中招商引资工作特别是制造业发展的关心和支持！

此函。   

                                        巴中市投资促进局

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