关于印发《2020年投资促进工作总结和2021年投资促进工作要点》的通知

  2020年投资促进工作总结

2020年，全市投资促进系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“四向拓展、全域开放”战略，紧紧围绕全市“重大项目推进年”决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，积极应对新冠肺炎疫情冲击，集智聚力、创新求进，推动各项工作取得良好成效。全年高频次、多渠道跟踪重点在谈项目89个，新引进重大产业项目30个，实现到位国内省外资金150亿元，实际利用外资4517万元人民币。

一、突出机制引领，激发工作活力。印发《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战扎实推动当前招商引资工作的通知》，出台13条硬措施统筹新冠肺炎疫情防控和投资促进工作。成立三次产业招商工作领导小组，建立市局领导联系指导区县投资促进工作机制，强化横向协调、纵向联动。建立招商引资项目承包制，推进招商引资项目管理精细化。定期组织召开全市重点在谈招商引资项目推进情况专题会，凝聚全系统跟促重点在谈项目工作合力。出台《巴中市招商引资项目专项清理工作方案》，对久拖慢建、停工停产招商引资项目进行专项治理。依法推进外商投资领域审慎监管，精简5项行权事项，提升外商投资管理服务水平。完成《巴中市开放发展工作激励办法（试行）》起草，力促进一步激发开放合作工作活力。

二、坚持因势应变，扩大引资成果。深刻把握新冠肺炎疫情冲击下投资促进工作面临的新形势新要求新机遇，精心编制巴中市三次产业招商专案，围绕全市“三个四”主导产业发布重点招商项目47个、计划投资349亿元。线上线下并行出击，精准对接医疗健康、文化旅游等产业类目标企业224家，筹办市领导小分队招商活动26次，邀请120余批次意向投资企业来巴考察，涵养企业资源220余家。“屏对屏”“线连线”开展网络招商活动12场次，举行在线专题推介会8场，洽谈项目120余个，“云端”签约项目11个。借力2020中外知名企业四川行、第八届巴人文化艺术节等省市重大平台活动，举办系列投资推介活动，累计集中签约项目169个、协议投资345.81亿元。促成重庆岸嘉专业建材生产、居然之家家居城等30个重大产业项目签约落地。承办四川省服务业“4+6”产业项目集中开工巴中分会场暨巴中市2020年第二季度重大项目集中开工仪式，集中开工项目146个，总投资446.1亿元。

三、积极主动融入，增强合作成色。落实市政府与重庆市江北区政府签署的《友好城市战略合作协议》，组织编制融入成渝地区双城经济圈产业一体化发展分析报告，与重庆市江北区招商投资促进局签署合作协议，增进两地战略协调，加强政企交流互动。新对接成渝地区重点意向企业59家，在成渝地区举办网络投资推介会2场，邀请200余家企业代表参与，新签约项目4个；新引进成渝地区投资项目142个，投资总额383.24亿元，到位资金106.59亿元。持续跟进浙川（丽水-巴中）东西部扶贫协作、成（都）巴（中）协同发展、川东北与渝东北城市产业协作，积极对接成都天府新区四川区域协同发展总部基地建设，推动与新华文轩出版传媒、四川农业大学、成都城投集团等签署合作协议。

四、不懈做优环境，做实护航发展。扎实开展扩大外资“冬季攻坚”行动，外商到位资金取得突破性成果。坚持按季度组织召开全市外来投资暨民营企业协调服务座谈会，积极化解参会企业问题困难和诉求事项68件。全面开展“网上进千企”活动，接续搞好2020“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，深入开展“五问五帮”，有效纾解企业困难。按季度开展招商引资协议政府承诺事项兑现情况专项清理，促进2016年以来以市政府和市政府工作部门名义签订招商引资协议政府应兑现承诺事项全数兑现。积极帮助指导外来投资企业争取利好政策，争取到位省级财政招商引资重大项目激励奖补资金233万元支持企业发展。2018年以来我市在省级平台活动中签约196个项目，履约率、开工率、资金到位率分别达99.49%、99.49%、54.28%，履约情况居全省前列。2020年747个在建招商引资项目有序推进，177个在建招商引资项目竣工投运。

五、聚力统筹推进，强化工作保障。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以“抓好巡视巡察整改，促进各项工作提质增效”为契机，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿工作始终。推动和保证党中央、省委和市委决策部署落实，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实党风廉政建设和反腐败工作，全面推动巡视巡察反馈意见整改。持续做强产业扶贫，引进乡村振兴产业项目16个、到位资金11.61亿元，市局先后被省委省政府表彰为“五个一”帮扶先进单位、被省经济合作局表彰为产业扶贫先进单位。全面深化理论武装，巩固和发展爱国统一战线，全面落实深化改革重点任务，积极依法治理，优化政务服务，加强信用建设，落实党政同责，积极防范化解风险，文明城市创建、人口普查、工青妇等工作任务全面落实，城乡基层治理制度创新和能力建设稳步推进。

    2021年工作要点

2021年是中国共产党建党100周年和全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是进入新发展阶段、落实“十四五”规划的开局之年。

总的工作要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展；积极推动更高水平开放合作，贯彻落实“四向拓展、全域开放”发展战略，以投资促进成效为“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”提供强劲动能；落实统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，坚持常态化精准防控和投资促进工作有机结合；落实“四个积极作为”重要要求和“十六字”招商方针，以“协同·创新·提质年”为主题，深入贯彻实施“重大项目推进年”部署，扩大招引规模、提升项目质量，确保“十四五”投资促进工作开好局、起好步，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献新的更大力量。

基本原则是：坚持协同协作，在成渝地区双城经济圈建设、“一干多支、五区协同”战略和全省构建现代产业体系中找准定位、突出优势、错位发展，加强部门互动、市县（区）联动，形成“一盘棋”整体合力。坚持创新突破，辩证看待投资促进面临的新机遇新挑战，把握发展规律，保持战略定力，用新的思路推动工作，用新的举措解决问题，不断完善投资促进工作体制机制，不断丰富投资促进、区域合作办法手段。坚持提质增效，始终把高质量发展放在首位，强化目标导向、问题导向、结果导向，牢牢守住生态线、法纪线和安全线，坚决杜绝“虚假招商”“数字招商”，确保重点指标、重点工作、重点任务和重大项目高效有序推进。

主要目标是：引进到位国内省外资金170亿元，实际利用外资8800万人民币，新签约引进重大产业项目28个以上。

一、加快融入新发展格局

持续深化开放合作，充分发挥资源禀赋优势，面向国内国际两个市场，着力提升我市在国内国际双循环中的竞合力。

（一）全面提升利用外资水平。落实国家、省稳外资部署，加强外资工作组织领导和统筹协调。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署和中欧投资协定完成谈判的机遇，落实全省“稳住欧美、深化港台日韩、拓展东南亚”部署，进一步提升合作层次和水平。制定外资提升专项行动方案，推动外资工作稳中提质。坚持引进增量和盘活存量并举，一手抓境外企业引进，一手抓已落地外资企业增资扩股、完善配套。坚持“走出去”和“引进来”有机结合，鼓励引导中国在境外投资企业到巴“二次创业”。拓展深化银政企合作，“借船出海”开展跨境招商。拓展国际友城交流合作，针对性开展境外招商。

（二）充分借力开放合作平台。积极参加第十八届“西博会”“2021中外知名企业四川行”等省级重大平台活动，推出一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的产业项目，注重客商质量，丰富活动内容，力争签约项目实现新突破。参与办好全市开放发展大会、秦巴农洽会、巴人文化艺术节、光雾山红叶节等市级重要开放平台活动，加强与毗邻地区、浙江丽水、泛巴区域等交流合作，针对性举办各类专题投资促进活动。

二、大力实施产业链精准招商

聚焦持续壮大特色优势产业精准发力，坚持“线上+线下”相结合，瞄准产业链、供应链引龙头、强配套，推动产业集聚集群集约发展。

（三）实施“四大特色农业”产业链招商。深入实施茶叶、核桃、道地药材、生态养殖四大特色农业产业行动计划，积极支持“国字号”“省字号”现代农业园区、特色农产品优势区、精深加工龙头企业和现代林业园区创建，推动三产融合发展。聚焦集中、连片、强链，梳理分析产业链缺失环节和薄弱环节，积极引进头部企业，大力引进上下游核心及配套企业，打响延链强链补链攻坚战。茶叶着力加快高山茶产业带建设，推动茶产业精深加工，推进茶区、园区、景区三区共建，促成茶旅融合发展。核桃着力加快补齐梯次发展的产业体系，重点推进产业带、产业园和产业基地建设，促成核桃产业沿链发展壮大。道地药材着力积极培育壮大优势主导品种，推动质与量双提升。生态养殖着力完善精深加工体系，做大做强生态养殖品牌，积极建设全国优质商品猪供选地、全国南江黄羊示范基地、西南地区优质牛肉供给地。

（四）实施“四大新型工业”产业链招商。贯彻新发展理念，坚持生态优先，突出企业技术创新主体地位，巩固提升四大新型工业优势地位，持续实施龙头培育、育苗骨干、盘存纾困“三大行动”，积极支持巴中经开区创建国家经济开发区，加紧助力新能源新材料产业园建设。围绕“四大新型工业”分别制定增量提质招引计划，力争签约项目、签约金额和到位资金实现新突破。围绕已落地重点龙头企业，鼓励拓展新功能、导入新产品、布局新机构，积极开展产业链供应链“二次招商”。食品饮料着力延伸产业链、提升价值链、畅通供应链，推进特色农副产品、软饮料等深度开发和特色农产品精深加工，支持食品饮料龙头企业突出产品研发、品质提升、品牌打造。生物医药着力加大道地药材开发利用，推动中药材精深加工和产品研发。新能源新材料着力培育壮大清洁能源产业，推进清洁燃料项目建设；坚持高端切入、成链发展、集群集聚推动石墨资源开发、精深加工、园区建设，加快构建一体化发展格局。电子信息着力推动规模化、融合化、集群化和特色化发展，大力发展电子材料与电子元器件制造业、云计算和大数据产业、软件与信息技术产业，突破发展数字经济。

（五）实施“四大现代服务业”产业链招商。深入落实服务业高质量发展“八大行动计划”，持续推进服务业“30工程”，积极推进服务业聚集区建设。深入落实文旅融合发展“六大行动”，积极提升光雾山国家5A级旅游景区配套能力、服务水平以及美誉度知名度，积极支持第三批天府旅游名县建设。认真研究文旅融合发展新态势，针对性实施招引培育工程，培育壮大金融服务、会展服务等新兴服务产业。旅游着力擦亮“山水、洞天、人文、红色、康养”五张金字招牌，丰富旅游产品，提升服务供给水平。康养着力围绕核心组团，壮大森林康养和中医药康养产业集群。商贸物流着力促进商贸业升级优化，培育新模式、新业态、新热点；推进物流体系升级，弥补智慧物流建设短板。文化创意着力挖掘特色资源，引进培育文化创意企业，打造精品原创文化精品，加快构建现代文化创意产业体系。

三、深入推进改革创新

把握经济社会发展新形势新任务新要求，结合投资促进工作的特点规律和具体实际，突出高水平制度型开放重大转变，向改革要动力、向机制要活力，努力在激烈竞争中赢得主动。

（六）优化投资促进工作机制。充分发挥市对外开放领导小组办公室统筹协调工作职能，完善招商引资工作考核、通报和督办机制，建立内外资招引“红黑榜”制度。积极争取和协助用好省级财政招商引资重大项目激励奖补资金和外资专项资金，更好调动基层和企业积极性。积极推动全市开放发展工作激励办法出台，优化开放发展工作激励办法指标考评细则。

（七）强化园区主力军作用。积极对接“精准招商示范园区”创建工作，引导巴中经开区、平昌经开区开展定位专业化、招引精准化、产业集聚化建设，提升园区“亩均效益”和“集成效应”。积极支持巴中经开区争创省级科技成果转移转化示范区和平昌经开区创建省级高新技术产业园区，探索建立驻外办事机构联系产业园区制度，推动各类园区强化招商职能、提升招商实效。

（八）激发市场主体活力。积极对接全省打造中西部投资首选地实施意见政策措施出台，争取在投资促进、简政放权和营商环境建设等方面给予更大力度政策支持。积极推动全省《关于扩大开放促进投资若干政策措施的意见》《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》等涉企优惠政策落地落实，积极做好系列配套政策措施及时出台，定期精准宣传推送。

（九）培植投资服务新优势。统筹推进全程跟踪促进招商引资项目和市级领导牵头促进重点招商引资项目机制，台账式细化重点跟促项目清单，深入开展网络招商活动，有序推动重点项目背景审查、综合评估等工作。深入开展“建立项目承包制、配备项目承包员”服务升级行动和“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，定期召开重点在谈项目推进专题会和外来投资暨民营企业协调服务座谈会，定期开展招商引资协议政府承诺事项兑现情况清理，加强对省、市平台活动签约项目及重大产业项目跟踪督查，提升招商引资项目履约率、开工率和资金到位率。

四、深化对外交流合作

抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，在巩固提升与京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作成效的基础上，加强与成渝协同协作，积极打造川东北重要经济增长极。

（十）提升开放发展水平。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，精准对接国、省政策投向，深入研判粤港澳大湾区、京津冀等重点区域产业发展趋势，深挖细耕重点区域协同发展。更好发挥巴商总会和市政府驻外办事机构平台作用，积极支持巴商总会、异地巴中商会建设。

（十二）深化战略合作。落实与重庆市江北区招商投资促进局战略合作协议，协作开展宣传推介和招商引资活动。积极支持各区县按照与重庆相关区（县）签署的合作协议开展协同招商。积极支持成巴、渝巴两地企业和商协会务实开展合作，充分整合两地资源开展配套协作、双向投资。

（十三）持续涵养资源。精准瞄向重点意向企业、行业领军企业、川商、巴商，深挖“地缘”“业缘”关系，畅通投资促进信息共享渠道，开展巴中籍在外知名人士情况统计，建立投资人网络和重点企业数据库。编制年度小分队招商活动计划，有针对性的举办专题投资促进活动，涵养一批客商资源，推动与一批企业达成项目合作意愿。

五、全面加强自身建设

认真落实新时代党的建设总要求，深入开展2021年建党100 周年系列主题活动，全力推动党建与业务工作双提升，为全市投资促进工作取得新突破提供坚强保证。

（十四）全面加强党的建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。牢牢牵住责任制“牛鼻子”，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，确保“两手抓两手都要硬”。坚持局党组班子带头，全面做到明责、履责、尽责。深入推进依法治市，严格依法行政。全面落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观。加强机关党支部规范化建设，切实把支部建成坚强战斗堡垒。

（十五）抓好党风廉政建设。切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。抓实廉政风险防控和警示教育，从严规范公职人员政商交往行为，切实做到与客商有交集不搞交换、有交往不搞交易，构建“亲”“清”新型政商关系，坚决防止以招商引资为名搞利益输送。

（十六）建强干部人才队伍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，开展经常性思想政治教育，打牢干部队伍的政治底色。进一步鲜明选人用人导向，加大优秀年轻干部培养使用力度。开展分层分类培训，将“走出去”学和“请进来”讲有机结合，注重以训促干、以干代训，加强跟踪考察和绩效管理，提升干部队伍的素质本领。探索建立健全干部日常考核机制和激励干部担当作为机制，改进考核方式方法，强化考核结果运用。